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    將制度優勢轉化為治理效能

    ——中國石化深化改革系列報道之完善中國特色現代企業制度

            本報記者  符 慧

            國企改革三年行動迎來關鍵之年、攻堅之年。近期,國務院國企改革領導小組、國務院國資委接連召開專題會議部署推進改革,進一步釋放必須改、按期改、徹底改的強烈信號,要求把主要精力集中到全面整體推進、督促落實落地上,確保今年完成三年改革任務70%以上。中國石化堅決貫徹落實黨中央和國務院決策部署,制定具體實施方案,促進改革走深走實。

            通過深化改革,中國石化不斷健全以公司章程為基礎的內部制度體系,把加強黨的領導與完善公司治理統一起來,積極推進董事會建設,建立起規范的公司法人治理結構,公司各治理主體職責邊界更加清晰,運行更加規范高效,有力促進公司治理與我國國情更加契合、與市場經濟更加融合,將中國特色現代企業制度建設工作推向新階段。

            將黨的領導融入制度文件,充分發揮黨的領導核心作用

            《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》明確國企改革七大方向,第一條就是完善中國特色現代企業制度。中國特色現代企業制度,“特”在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌進公司治理結構,這是與國外現代企業制度的重要區別,也是對現代企業制度的重大創新。

            中國石化2017年修訂了公司章程,設置黨組專章,明確黨組職權,確立黨組在公司法人治理結構中的法定地位。2020年下半年,中國石化以《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為依據,再次修訂公司章程,進一步強化黨組把方向、管大局、促落實的領導作用。

            2020年底,中國石化修訂完善“三重一大”決策制度實施細則,制定印發黨組前置研究討論重大經營管理事項清單,進一步厘清黨組、董事會等治理主體權責。同時,加強對子企業分層分類指導,目前有超過140家子企業制定黨委前置研究討論重大經營管理事項清單,有力推動落實黨的領導與公司治理相融合。

           將黨的領導嵌入公司治理,切實增強了決策力,轉化為生產力。

            企業向心力戰斗力進一步增強。2020年,面對突如其來的疫情,中國石化第一時間響應、第一時間行動、第一時間落實,全力以赴、不計代價抓好疫情防控和復工復產,二季度扭虧為盈,以好于預期的全年業績助力我國經濟回升,在大戰大考中彰顯央企頂梁柱作用。

            企業發展與國家發展戰略高度契合。中國石化始終堅決貫徹黨中央決策部署,主動融入新發展格局,在保障國家能源安全中推動油氣高質量發展,于順北、濟陽、川東南等地區取得一批油氣勘探重大突破;在貫徹落實創新驅動發展戰略中,形成一批標志性、戰略性科技創新成果,科技實力顯著增強。

            依法依規做實董事會,董事會科學決策職能有效發揮

            黨組(黨委)把方向、管大局、促落實,董事會定戰略、作決策、防風險,經理層謀經營、強管理、抓落實。中國石化董事長、黨組書記張玉卓高度重視董事會建設,多次強調要完善公司法人治理、加強董事會建設、落實董事會職權,把董事會建設擺在公司發展突出重要位置上。

            2020年,董事會高度關注新冠肺炎疫情帶來的影響,按照打贏疫情防控和生產經營兩場硬仗總體部署,及時研究決策對湖北省抗疫捐贈及部分企業煉油結構調整項目等重大事項,積極推動黨中央關于疫情防控、產業鏈復工復產、供給側結構性改革等決策部署在中國石化落實落地。決策過程嚴格執行“三重一大”決策制度和投資管理辦法,規范召開專門委員會會議,對重大事項提前審核把關、提出專業審議意見,堅持集體決策、民主決策和依法決策。

            在各項重大事項決策中,國務院國資委為中國石化選派的外部董事發揮重要作用。外部董事準確把握責任和義務,充分發揮自身的職業背景和專業特長優勢,獨立客觀發表意見,有效發揮決策把關、風險防控和專家咨詢作用。

            “在某項目推進中,外部董事認為在資源、市場、技術方面存在較大風險,董事會集體審慎研討后作出決策,規避了風險。”相關負責人介紹。

            外部董事還全部進入薪酬與考核委員會、審計與風險委員會,多次提出專業化意見建議,為董事會科學決策進一步提供組織保障。

            除了深度參與公司重大事項決策、經理層管理監督等工作,外部董事還在公司“十四五”規劃制定中承擔重要職責,分別負責財務、改革、國際化等方面課題,為實施世界領先發展方略建言獻策。

            中國石化對外部董事的意見建議高度重視。聚焦外部董事在會議議案審議、聽取匯報、企業調研中的關注點,相關部門及時梳理形成督辦事項,逐一明確工作責任、完成目標和時限,納入公司督辦系統,安排經理層跟蹤督辦落實,督辦結果及時向董事會報告,進一步提升董事會權威性。

            中央企業子企業眾多,法人層級多、業務范圍廣、情況多樣復雜。中國石化統籌考慮、因企施策,做到底數明、層級清,加快推進各級子企業董事會應建盡建、配齊建強。目前,潤滑油公司、催化劑公司等已完成董事會建設,為其他子企業提供了經驗借鑒。

            中國石化董事會工作規范、運行高效,被國務院國資委評為優秀董事會。國務院國資委認為,中國石化董事會堅決貫徹“兩個一以貫之”,不斷優化運行機制,聚焦重大事項開展決策,較好地發揮了董事會“定戰略、作決策、防風險”作用。

            深化對標世界一流,提升管理體系管理能力

            “十四五”期間,做強做優做大國有資本和國有企業的標志性成果,就是建成一批世界一流企業。2020年11月,國務院國資委在鎮海煉化召開對標世界一流管理提升現場推進會,總結交流優秀經驗。

            鎮海煉化是我國石油化工行業的標桿企業,2020年盈利超過50億元,乙烯裝置5次被評為世界領先水平,并成為國內首家獲得國際安全評級評估6級證書的煉化企業。張玉卓在黨組會上明確要求,進一步總結推廣鎮海煉化先進管理經驗,以點帶面、以先進帶后進,努力打造更多“鎮海煉化”,以高水平管理推動高質量發展。

            各部門各企業分專業、分層級、分步驟,優化方案指標、壓實責任措施、創新方式方法,將對標世界一流行動向縱深推進,匯聚成集團公司打造世界領先企業的合力。

            勝利油田按照油田、直屬單位和基層單位三個層級,分別選擇不同標桿對標;針對開發單位、專業化單位,分類別、分層級建立對標評價指標體系,制定下發對標評價方案。

            上海石化優化調整對標措施,對標項目由98項增至130項,邀請院士和專家組為公司發展戰略把脈,走訪先進企業學習經驗,統籌發揮管理改革和創新合力,積極打造智能倉儲系統建設等標桿項目。

            江蘇石油今年初依據2020年經營管理實績和對標一流評分辦法,將14個地市公司劃為先進、良好、合格、落后4個檔次。企業管理部組成工作組與排名處于中位數以下的地市公司負責人進行交流,并在地市公司間建立幫扶結對關系,推動改革見到實效。

    信息來源:中國石化報
    2021-04-30
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